刘世锦谈体制改革 准入、退出、创新待解

“汽车行业管理体制改革要解决三个问题：准入、退出、创新”，刘世锦认为，汽车行业的发展不仅仅是数量增长，更*重要的是结构调整、质量提升、竞争力提高，包括车型调整、新能源汽车运用、互联网普及等等。

“我个人认为汽车行业发展前景乐观。从峰值期来讲，汽车行业峰值期很有可能在现有2400万辆的基础上实现翻番，我们测算过汽车行业年产量的峰值将在2018年到2020年左右出现，目前来说汽车行业的发展空间非常大”，刘世锦表示。

“我们目前的管理体制，仍是延续计划经济时代所惯用的思路和方法”，原国务院发展研究中心副主任刘世锦，在日前举行的《2015中国汽车产业发展报告》（2015汽车蓝皮书）发布会上告诉中国经济网记者。

“十八届三中全会对此有明确的阐述，*重要就是让市场在汽车行业发展过程中起决定性作用，政府也要发挥相应的作用，但这么做是为了让市场更好地发挥作用”。

刘世锦表示：“十八大以来，不断深化的中国经济体制改革为中国汽车产业管理体制提供了顶层设计和总体遵循，汽车产业管理体制是经济体制在汽车产业的具体投射。同时，要从国民经济发展和人民生活改善的需求出发，综合考虑资源、能源、环境地约束，以及新一轮技术和产业革命的影响，明确汽车产业的中长期发展目标，在深化改革开放的大背景下加快推进汽车产业管理体制改革”。

“汽车行业管理体制改革要解决三个问题：准入、退出、创新”，刘世锦认为。

中国汽车产业在经历了十几年的高速增长后，今年7月出现了负增长，曾经的两位数，甚至是50%的高增长时代就此过去。

刘世锦表示，增速地放缓，将导致汽车行业逐步出现分化、洗牌、重组。目前，汽车行业的产能过剩现象凸显，3-5年后，企业数量将会减少，市场竞争力进一步增强。“对于一些竞争力弱的企业，该关门就关门，该破产就破产，该重组就重组，资源要实现重新配置”。

说到准入问题，刘世锦告诉中国经济网记者，三中全会已提出负面清单的准入办法，即政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可以自由进入，即所谓“法无禁止即可为”。

那么，汽车产业是否也可采用负面清单的准入办法？企业的生产、投资、建厂、兼并等都可以交给市场、交给企业，让它们从各自实际情况出发做出决策。刘世锦认为，政府不要指定技术路线，而要从宏观经济出发，把握节能、环保、安全等重大问题即可。

刘世锦表示，汽车行业是竞争充分的耐用消费品行业。从创新的角度来讲，应该培育鼓励创新的机制。过去的汽车行业器械制造部分占的比重较大，而现在电子部分所占的比重则越来越大。未来，汽车将会是一种跨界产品，如果能够通过鼓励汽车行业之外的创新企业准入，就可能会带来颠覆性的技术突破。

这些创新有些可能属于汽车行业加互联网，更多可能还是互联网加汽车行业。而目前的汽车行业政府管理体制并没有提供这样的机会和空间。这些问题得不到解决就会影响中国汽车行业未来的发展。

汽车行业的发展不仅仅是数量增长，更*重要的是结构调整、质量提升、竞争力提高，包括车型调整、新能源汽车运用、互联网普及等等。

“我个人认为汽车行业发展前景乐观。从峰值期来讲，汽车行业峰值期很有可能在现有2400万辆的基础上实现翻番，我们测算过汽车行业年产量的峰值将在2018年到2020年左右出现，目前来说汽车行业的发展空间非常大”，刘世锦表示。