贾新光：治理灰霾是长期的立体战争

强劲的北风吹散了连日的灰霾，但关于灰霾的议论并没有停止。1月的灰霾天气持续时间长（20多天），覆盖范围大（150万平方公里）。

导致灰霾天气的形成，有复杂的因素，包括燃煤的排放、汽车的尾气、施工扬尘、工业废气、厨房的油烟、燃放烟花、路边烧烤等，而逆温天气导致污染难以扩散。环保部官员指出：PM2.5污染是我国当前环境形势呈结构型、复合型、压缩型特征的*具代表性的问题。

灰霾形成的原因复杂，是长期积累的结果，所以治理起来也就很难，不可能“金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃”，必须付出长期努力。环保专家一致认为，按照新发布的《环境空气质量标准》衡量，我国现在城市大气环境质量状况严峻，要通过多种污染物的协同减排、区域联防，经过十年至二十年的努力，才能实现根本性的改善。《人民日报》评论说：半个多世纪前的伦敦雾惨剧早已说明，环境危机是一场国家战争。

灰霾污染呈现大面积地区性。北京市长期重视大气污染治理，特别是为保证奥运采取了大量措施，效果是明显的。据环保部的数据，2010年北京市二氧化硫排放量为10.4万吨，氮氧化合物排放量为19.8万吨、工业粉尘排放量为3.96万吨，在所有直辖市中是*低的，在主要省区中也是*低的。但是环保部也指出，在京津冀、长三角和珠三角区域，部分城市二氧化硫浓度受外源的贡献率达到30%－40%、氮氧化物为12%－20%、可吸入颗粒物为16%－26%。所以，仅仅北京市本身采取限制污染物排放的措施，还是难以解决灰霾问题，整个京津冀地区必须采取联动机制。去年底，国务院印发了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，强调京津冀、长三角、珠三角三大区域要同步采取治理措施。

我国污染物排放强度大，一个原因是长期粗放式发展经济。去年我国GDP占全球的10.48%，然而却消耗了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源。其次是能源结构不合理，煤炭消耗量超35亿吨，在我国能源消费中的比重为70%左右，清洁能源比重偏低。第三是机动车污染日益突出，1亿辆机动车排放的氮氧化物占全国排放总量的1/4左右。因此治理大气污染**要转变增长方式，树立科学发展观，改善经济结构和能源结构，减轻对环境的影响。

环保部文件指出：汽车是污染物总量的主要贡献者，其排放的氮氧化合物和PM超过90%，碳氢和一氧化碳超过70%。其中柴油车排放的氮氧化合物接近汽车排放总量的70%，PM超过 90%；而汽油车一氧化碳和碳氢排放量超过总量的70%。占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化合物、86.6%的PM、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氢。所以减少汽车排放的重点是加速淘汰老旧车辆，提高燃油清洁标准，提倡更多使用公共交通工具，并采取措施减少拥堵。