汽车业开年再提重组 旨在做大做强

近日，工业和信息化部、财政部及国家发改委等部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，明确提出汽车、钢铁等九大行业企业兼并重组的目标和任务。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，《意见》对不同行业进行兼并重组提出了具体的指导意见，有利于工业企业更快和更强的发展。尤其是针对汽车行业的兼并重组的政策导向性更为清晰和全面，呈现横向、纵向、海外的三线并进的特色，将有利于汽车集团更综合和健康的发展。

兼并重组要求更具行业特色

《意见》明确提出，到2015年，前10家整车企业产业集中度要达到90%，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。

崔东树认为，《意见》的指向性非常明确，充分体现了汽车作为国民经济支柱的地位，也表明了政府相关部门迫切希望中国汽车工业做大做强。同时，由于一汽、上汽、东风、北汽等具有较大优势，四大国有汽车企业将成为未来兼并重组政策的*大受益者，有望获得更多的资源，提升竞争力。专家表示，《意见》针对汽车行业兼并重组的要求更具有行业特色。

**，对于整车企业，推动横向兼并重组。鼓励汽车企业通过兼并重组方式整合要素资源，优化产品系列，降低经营成本，提高产能利用率，大力推动自主品牌发展，培育企业核心竞争力，实现规模化、集约化发展。

其次，在推动零部件企业的兼并重组中，支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车生产企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。

第三，支持大型汽车企业通过兼并重组向服务领域延伸。完善汽车行业服务体系，以品牌营销为主体，大力发展研发、采购、现代物流、汽车金融、信息服务和商务服务，实现服务业与制造业融合发展。

第四，支持参与全球资源整合与经营。鼓励汽车企业“走出去”，把握时机开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置，发展并完善全球生产和服务网络，提升国际化经营能力，增强国际竞争力。

崔东树表示，《意见》对汽车行业没有提出龙头企业集团跨区域重组的强烈导向性意见，体现了对大汽车集团自强性发展的认同。大汽车集团有基本齐全的门类，需要做强自主的现有内部企业，不必通过简单的兼并重组实现转型升级。从2012年的销量结构可以看出，国内四大汽车集团基本已经建立较完整的产品系列，大类车型都齐全，细分车型类别中仅有上汽和长安缺少中卡，而这两家都有重卡和轻卡，中卡的发展潜力不大，没必要去兼并。从降低经营成本，提高产能利用率，大力推动自主品牌发展的角度看，大集团应该走更好地自强之路。此外，“横向兼并重组”就是要推动各大汽车集团之间的重组，而不是同一个体系之中的纵向重组。

旨在打造汽车强国

专家表示，《意见》鼓励重组源于中国汽车业大而不强。尽管中国汽车市场已经连续4年位居全球销量**，但中国汽车工业却始终是“大而不强”。《意见》的出台将提升国内优势汽车企业的发展空间，引导资源向领军企业转移。

资料显示，国内36家主要乘用车企业总产能4年扩张76%，2013年将达到2065万辆，而2010年仅约1173万辆。其中，自主品牌汽车企业总产能增长76%，从2010年的582万辆增至2013年的1024万辆。与此同时，乘用车平均产能利用率却大幅跳水，从2010年的110%跌至74.5%，自主品牌汽车企业的产能利用率由****下降至58%。

对此，业内认为，与此前汽车业振兴规划圈点“四大四小”作为全国和区域重组龙头企业的做法不同，《意见》更注重着力推进跨区域、依赖市场力量而不是行政干预的行业整合。

据了解，2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》明确提出“四大四小”的概念，即鼓励上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团（总称“四大集团”）在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽（总称“四小集团”）实施区域兼并重组。然而，“四大四小”模式推行近4年，国内汽车产业结构问题依然突出，呈现出小、弱、散的特点。据统计，目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车企业120家、专用车企业900多家、三轮汽车和低速货车企业135家。其中，部分企业多年来处于停产或半停产状态，产量*少甚至没有产量，生存十分困难。

尽管《意见》未明确指出如何衡量核心竞争力，但是业内专家认为，自主品牌或将成为衡量标准之一。目前，在国内大汽车集团业务中，自主品牌汽车的销量占比并不大，且成功跻身中**轿车市场者少，同时自主品牌汽车企业整体产能闲置率亦较高。《意见》的出台给相关企业提供收购机会，弱者将被强者兼并。

据统计，2012年国内19家自主品牌汽车企业中，上汽通用五菱产能利用率*高，达到104%。而一汽夏利、长安汽车的产能利用率则不尽如人意：一汽夏利产能利用率从2010年的****跌至23%，长安汽车产能利用率约46%。

重视重组后各种要素资源整合

《意见》提出：“发挥政府引导作用。完善企业兼并重组服务管理体系，努力消除制约企业兼并重组的体制机制障碍，规范行政行为。”对此，崔东树表示，目前国内汽车业兼并重组的*大难点是要打破地方利益保护。

据了解，近年来针对汽车行业的兼并重组，相关部门曾出台多项政策，除了天一、上南和中航三大重组小有收成，其他却收效甚微。2009年，长安汽车收购哈飞和昌河之后，具体的整合工作迟迟没有展开，企业之间仍各自为政，这让收购的效果仅仅体现在汽车企业数量的减少，并未体现在资源整合、提升技术水平这一*终目标上。2011年年底，广汽合并长丰实现A股上市的计划再度延迟，使得《汽车产业调整和振兴规划》实施后的并购重组**案未能如期收官。

对此，专家表示，推进国内汽车企业间的兼并重组*大的障碍在于地方部门的利益难以平衡，中国汽车企业体制成分复杂，有国有的，有民营的，有中央直属的，有省市管辖的，利益涉及方方面面。此外，汽车工业与地方GDP和税收紧密相连，谁也不愿意当地的汽车企业被外部的汽车企业兼并重组。

崔东树认为，《意见》提出科学制定方案、加强风险防控、加强重组后整合、加强组织协调、落实政策措施、营造良好环境、做好管理服务等措施，是对汽车企业兼并重组历史案例中出现问题的对应关注，其中加强重组后整合也是考虑到汽车行业的特色。因此，《意见》强调汽车企业要高度重视重组后各种要素资源的整合，加强人员、文化、管理的融合。此外，《意见》提出的汽车业兼并重组的政策导向有更多的新思路，而且针对性的措施也考虑较充分，应该对兼并重组的质量提升有促进，改变了为重组而重组的简单组合思路，并加入了“走出去”和兼并重组的组合思路。

汽车营销专家丁杰表示，真正推动汽车企业兼并重组的动力，关键还是地方政府与企业观念的转变。只有放开心态，本着对企业负责任、长远发展的眼光去接受重组，国内汽车企业重组才能迈出真正实质性的一步。